海南省自2002年起停止审批旅行社，全省旅行社数量一直保持在150多家，其质量和效益与海南旅游业发展，特别是与国际旅游岛建设的需要严重不相适应。
此次，海南省决定对旅行社的设立依法实施常态审批，凡是符合设立条件者均可申报。鼓励境外带航线、带客源的大旅行商、旅游集团来海南设立外商独资、中外合资、合作旅行社。鼓励旅行社到省外设立分支机构，大力支持旅行社网络化、品牌化、集团化发展。
海南省还率先在全国提出，凡取得旅行社业务经营许可证、在省工商行政管理部门登记注册的旅行社（即带“海南”字头的旅行社），可在全省范围内依法开展经 营，无须在省内设立分社。其在企业注册地之外的省内其他市县设立的经营部，可直接在当地工商行政管理部门进行注册登记，并在省旅游行政管理部门和设立地旅 游行政管理部门备案，接受设立地旅游行政管理部门管理。
截至目前，海南省旅游局已接收申报国际国内旅行社达22家。
申报名单中，日本ＨＩＳ旅行社和上航假期旅行社联合申请在海南设立中日合资的秀之旅（海南）国际旅行社有限公司，已获国家有关部门批准，成为海南第一家中外合资旅行社.
