1913年9月，巴陵县改称岳阳县，辖东南西北中五区，县城设城厢镇。基层设团，每团设团董。团下设街，设街长管理街巷。1930年4月，全县划为9个自治区，区下辖镇，镇下辖团、街，城厢镇属一区管辖。1932年4月，县政府以镇的区域过大，将其它镇撤销，仅保留城厢镇。1933年2月，又将全县108团改为84个乡镇，城厢镇仍属一区管辖，同时取消团、街，编组闾、邻，作为地方自治之基层组织。3至5户为一邻，5邻为一闾，特殊情况则以7邻为一闾，形成区、镇（乡）、闾、邻四级自治组织。1935年3月，实行保甲制，“以原有的四闾编为一保，二邻编为一甲”。1945年，城厢镇设10保、121甲。1946年后，原第四、第五保合并改为第四保，第六、第七保合并改为第五保，原第八、九、十保分别改为六、七、八保。以后南津港一带划为第九保，因该地居民多系渔民、船民、流动性大，故又称临时保。
中华人民共和国成立后，县人民政府将全县调整为5区16乡，城厢镇改为城厢区。全区共分8个保：一保南津港至先锋路，二保乾明寺，三保天岳山，四保金家岭，五保观音阁，六保岳阳楼，七保得胜门，八保五里牌。全区人口24000多人，面积2.2平方千米。
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